魏伟作工作报告。首席记者 袁 云 摄
各位委员：
我受政协绍兴市第八届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
2017年工作回顾
中共绍兴市委高度重视社会主义协商民主建设和政协工作，切实加强对市政协的政治、思想和组织领导，为政协履行职能、发挥作用提供了坚强保障。市政协常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，贯彻落实省、市党代会精神，牢牢把握团结民主两大主题，引导参加市政协的各党派团体和政协委员，围绕中心、服务大局，助推发展、履职为民，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动绍兴经济社会更好更快发展贡献智慧和力量。
一、增强政治定力，坚决维护核心，确保正确方向
以思想政治建设为统领，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神作为重大政治任务，落实到政协履职工作全过程和各方面，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。召开党组会议、常委会议、主席会议、委员座谈会等，组织3期市政协委员培训班，进行专题学习、辅导和研讨，在全市政协系统掀起学习宣传贯彻中共十九大精神的热潮，着力在学懂弄通做实上下功夫。积极引导广大政协委员，不断坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护中共中央权威和集中统一领导。认真学习贯彻中共中央关于人民政协协商民主建设、民主监督工作等重要文件，按照中央和省委、市委的要求，把为绍兴全面建成小康社会、推进社会主义现代化强市建设献计出力作为工作主线，动员各方力量为共同的目标任务而奋斗。
牢牢把握政协性质定位和工作方向，自觉将政协工作置于市委的坚强领导下，及时向市委汇报请示，坚决贯彻市委决策部署，市委工作部署到哪里，市政协履职就跟进到哪里，正能量就汇聚到哪里。始终坚持从全局高度谋划政协工作，在大局下思考、在大局下行动，积极主动融入市委市政府中心工作，服务发展大局，助推工作落实，践行履职为民的宗旨。
二、紧扣中心工作，深化协商议政，助力改革发展
着眼绍兴未来发展一些前瞻性、战略性的问题建言献策、汇集智慧。围绕推进绍兴社会主义现代化强市建设，组织专题政治协商会议，提出七方面25条建议，为市委相关决策采纳。根据新时代社会主要矛盾的变化，开展“绍兴不平衡不充分发展”专题调研，查找短板20多处，提出建议12条，引起市委重视。贯彻省委建设“文化浙江”的要求，注重发挥绍兴优势，牵头开展绍兴文创大走廊建设的谋划，相关成果被市委市政府全面推进“文化绍兴”建设的实施意见所吸纳。
着眼市委市政府正在展开的中心工作，主动跟进，全力助推。紧扣深化供给侧结构性改革，开展助推传统产业改造提升省级试点系列工作，召开市政协常委会议专题协商议政，形成促进绍兴传统产业改造提升省级试点建议，并在全市政协委员中开展“我为试点献一计”活动，提出的建议得到较好落实。围绕“枫桥经验”的创新发展，提升治理能力和完善治理体系，深入基层开展蹲点调研，召开界别协商会，向市委市政府报送关于坚持发展“枫桥经验”的建议，得到重视和采纳。坚持支持改革、服务改革，就“最多跑一次”改革进行持续调研并提交建议，相关市领导批示作为“突破性内容”落实。
着眼适应发展新常态的重点问题和影响绍兴发展的突出问题，深入调研，精准建言。围绕“一带一路”倡议，举行常委专题议政会，提出进一步挖掘优势、深度融入、发挥作用等意见建议。贯彻新发展理念，致力于推动提升产业层次，提高经济质量，开展推进中国轻纺城市场转型升级、提升建筑产业附加值、加快生命健康产业发展等调研协商。助力美丽乡村建设，就加强推进乡村休闲旅游发展、小城镇环境综合整治等开展协商议政，根据市政协扎实推进小城镇环境综合整治工作的建议，政府有关部门专门组织专家对各区、县（市）小城镇建设的规划进行“回头看”，对有关工作进行了完善。针对绍兴发展中的一些瓶颈制约，就创新完善招商引资和越商回归工作机制、修编城市总体规划、老城区行政机构功能疏解等提出对策建议。市政协提出的意见建议引起市委市政府领导的高度重视，主要领导批示39次，许多建议被采纳落实。
加大提案办理协商力度，市委市政府主要领导阅批65件集体提案，并带头参与提案办理协商，督查提案办理成效，进一步发挥了提案作为科学民主决策的基础信息和智力支持的作用。
三、围绕重点难点，加强民主监督，助力决策落实
坚持协商式监督的定位，推动市委重大决策部署和市委市政府中心工作的贯彻落实。围绕打好“八大战役”，市政协专门制订助推计划，成立4个监督小组，由主席会议成员带队，共开展20多次民主监督。主席会议专题听取民主监督工作情况汇报，形成专项民主监督报告，报送市委市政府。紧盯“劣五类水和五类水剿灭战”，通过市县政协联动监督、政协领导领衔监督、监督小组经常监督、专业人员专题监督、机关干部挂联监督等形式，多次对东线“剿劣”工作进行专项集体民主监督，助推“剿劣”任务如期完成。
坚持问题导向，着力破解难点，增强民主监督针对性。将民主监督工作寓于会议、视察、调研、提案、社情民意信息等工作之中，就文明城市创建、市容市貌整治、企业减负、司法改革、城市管理综合执法等开展民主监督，向政府相关部门提交监督意见，得到重视。如关于企业减负的建议，在市经信委、市财政局、市环保局、市行政服务中心等部门共同努力下，得到有效落实。
完善民主监督形式，提高民主监督组织化程度，实施深度监督。出台相关意见，向市建设局、市文旅集团、市综合交通建设大会战指挥部等10部门委派由50位委员组成的10个民主监督小组，对推进工作起到了积极作用。
四、立足履职为民，关心群众需求，助力民生改善
抓住涉及人民群众切身利益的实际问题，通过深入调研和协商议政，提出加强农村文化礼堂建设、完善学前教育公共服务体系、加快三区高中教育资源融合、深化全科医生服务工作、推进全民创业就业、强化食品安全监管、改进城区综合执法工作、改造提升市区交通设施等建议，引起相关部门重视并得到落实。主席会议成员带队，分8个组对民生实事工程进展情况开展调研视察，邀请农村、社区、企业群众代表参加座谈议政，与相关部门领导直接交流，共商对策，推进落实。
充分发挥政协优势，引导委员为群众办实事好事，提升群众获得感。组织政协“爱心社”活动，走访30多个村，为300多户困难家庭送去温暖。赴农村、社区开展“五下乡”活动4次，2000多人受益。与浙林大等联合举办香榧产业技术公益培训班等，深受基层欢迎。
密切联系群众，主席会议成员带头常态化走访委员、群众和企业，共走访委员200多位，调研企业150多家。完善政协委员联系群众制度，发挥委员工作室作用，通过互联网信息化手段加强委员与网民群众沟通。加强社情民意信息工作，全年共征集社情民意信息508篇，编报138期，其中2篇被中共中央办公厅采用，4篇被全国政协办公厅采用，23篇被省政协办公厅采用，俞正声同志批示1篇，省领导批示7篇，社情民意信息工作位居全省政协系统前列。
五、加强团结联谊，凝聚共识合力，充分发挥统一战线组织作用
拓展港澳台侨和对外联谊联络工作。定期编发《绍兴播报》，全方位介绍绍兴情况。举办纪念香港回归20周年系列活动，参与举办“血脉文脉·携手志愿”2017暑期绍台大学生文化交流活动，开展“深化绍台青少年交流”调研，组织港澳台侨和海外相关人士参与课题调研，开展学习中共十九大精神、共画同心圆网络论坛。
积极支持市级各民主党派、工商联和无党派人士履职，重点安排参加履职活动和发表意见。坚持主席会议成员走访党派机关、政协机关与党派联席会议制度，落实联合调研机制。一年来，各民主党派、工商联和无党派人士提交大会发言14篇，占60％；提案361件，占74.5%；反映社情民意信息312篇，占61.4%。
进一步密切与各区、县（市）政协的联系，在重大课题协商和民主监督活动中加强协作。注重发挥在绍省政协委员和市政协委员联络组的作用，围绕深化改革、美丽乡村建设、重点基础设施项目等开展跨区域视察和监督。
发挥文史资料、政协社团的作用。结合绍兴成为全国首批历史文化名城35周年，采访历任市领导、城市建设者和文化专家，编写出版了《绍兴古城口述史》。发挥政协社团优势，举办“喜迎中共十九大胜利召开书画作品展”“行摄稽山鉴水，探寻绍兴经典”摄影大赛等活动。
六、坚持从严从实，强化自身建设，夯实履职基础
深入贯彻落实全面从严治党要求，切实加强政协领导班子思想政治建设，制订市政协党组关于加强自身建设的意见、市政协党组工作规则和市政协常委会关于加强自身建设的意见，充分发挥政协党组的领导作用，把中央的要求和省委、市委的决策部署落到实处。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，严格贯彻落实中央八项规定精神和纠正“四风”工作要求。支持市纪委、监委派驻市政协机关纪检监察组工作。
优化委员履职服务，充分发挥委员主体作用。开展人民政协理论和履职实践知识、学哲学用哲学、产业转型升级、大数据应用等辅导。制订发挥委员主体作用意见、委员履职量化考评办法，完善委员履职激励机制。加强绍兴政协网等平台建设。组建新一届政协协商智库，进一步提高协商层次和专业性。
加大政协理论研究和宣传力度。积极探索政协履职创新实践，组织省政协理论研究论文征集，有6篇文章获奖，其中一、二等奖各1篇。《人民政协报》《联谊报》等刊载我市政协工作经验做法文章21篇，其中头版15篇。
扎实推进机关建设，增强机关工作活力。落实专委会、界别与有关市级部门对口联系制度，完善机关工作制度，注重机关作风建设。
各位委员！市政协常委会取得的工作成绩，是中共绍兴市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府大力支持的结果，是市级各部门和社会各界积极配合的结果，是市政协各参加单位和广大政协委员辛勤努力的结果。在此，我代表市政协常委会向大家表示衷心的感谢！
与此同时，我们也清醒地认识到工作中存在的不足。如委员履职能力与新时代形势任务的要求还有距离，履职形式不够丰富，委员的主体作用有待进一步发挥；与界别群众联系不够紧密，界别活动缺乏常态化机制，政协界别优势有待进一步增强等，这些都亟需在今后工作中加以改进。
2018年工作安排
2018年，是全面贯彻落实中共十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。市政协工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实中共十九大和十九届二中、三中全会精神，全国“两会”精神，省委十四届二次全会和市委八届二次全会精神，主动适应社会主要矛盾的变化，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，在中共绍兴市委领导下，坚持团结和民主两大主题，充分发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，围绕中心、服务大局，助推发展、履职为民，着力增进共识、促进团结，为加快建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强市作出新的贡献。
一、高举旗帜，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲
继续组织全市各级政协组织和全体政协委员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴。增强“四个意识”、坚定“四个自信”，引导广大政协委员和政协工作者坚决维护习近平总书记的核心地位，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠诚实践者。
毫不动摇坚持中国共产党的领导。坚决与以习近平同志为核心的中共中央在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上保持高度一致。始终坚持在中共绍兴市委领导下开展工作，充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，确保政协工作与市委的决策部署和市委市政府的中心工作同向同行、同频共振。
二、聚焦中心，倾力服务绍兴现代化强市建设
围绕供给侧结构性改革和高质量发展等重大问题积极献计献策，促进新旧动能转换，加快构建现代化经济体系。重点围绕念好“两业经”，持之以恒把传统产业改造提升省级试点作为履职重点，为加快传统产业改造提升，加快新兴产业培育发展，提升产业层次建言献策。
围绕提升城市能级和综合竞争力，就优化城市总体布局，融入杭宁都市区，推进全市域协同、市区一体化和古城新城联动发展等建言献策，合力唱好“双城计”。组织绍兴古城保护条例立法协商，组织委员视察绍兴轨道交通和杭绍台高铁等重大基础设施项目，探索古城“文宿”经济发展新路径。贯彻乡村振兴战略，就农村集体土地利用、古村落保护与建设等开展协商议政和调研视察。
围绕增强绍兴发展的动力和活力，为建设“活力城”汇集智慧、凝聚力量。就进一步总结提升推广新时代“枫桥经验”“最多跑一次”标准化制度化建设、创新城市社区治理体系、创新科技体制机制、推进机构改革等开展协商议政和调研视察。召开改革开放40周年部分历届委员座谈会，总结绍兴改革开放成就和经验，进一步凝聚共识合力。
围绕事关民生的重大问题和“关键小事”，坚持以人民为中心的发展思想，关注低收入百姓增收、推动创建绍兴大学、建设健康绍兴、加强饮用水源保护、发展养老产业、城市书房建设、提高市民防诈骗意识、打造社区和谐物业等，开展协商议政和调研视察。深入开展政协“五下乡”和“爱心社”活动，帮助群众解决实际困难。
围绕践行绿水青山就是金山银山的理念，抓住突出环境问题，助推创建国家生态文明建设示范市。继续对治危拆违、城中村改造、小城镇环境综合整治、城乡秩序整治以及大气水土污染防治等开展调研视察和跟踪监督，推进建立完善长效机制。市、县政协联动开展垃圾分类收集运输和处置等集体民主监督。
三、探索创新，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用
完善协商议政内容和形式。健全以全体会议为龙头，以专题议政性常委会议和专题协商会为重点，以对口协商、界别协商、提案办理协商、民生圆桌会等为常态的协商议政格局，不断完善政协协商民主制度体系。探索新时代提案工作方法和途径，从提升质量入手，全面提高提案提的质量、立的质量和办的质量，集中力量做好重点提案的跟踪督办和重要提案的分头协办。进一步畅通反映社情民意信息渠道，构筑市政协各专委会，市级各民主党派，各区、县（市）政协和广大政协委员、信息员全面发力的信息工作格局。提高政协工作的活跃度，坚持专而精、精而实，不断丰富履职形式，创新履职载体。
加强和改进民主监督工作。落实好中共中央和省委关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见和办法，建议我市出台相关实施意见，把监督的重点放在党委、政府重大改革举措、重要决策部署的贯彻落实上，今年重点对打好防范化解重大风险、低收入百姓增收、污染防治等三大攻坚战开展民主监督。
彰显政协工作界别特色。健全市政协领导联系委员、委员联系界别群众的制度，经常走访联系委员和界别群众，听取意见建议。发挥好界别活动组召集人作用，加强组织引导，创新活动形式，继续开展“界别活动月”。推动落实政协专委会、界别与党政部门联系制度，进一步优化履职环境。
